چانهزنی بر سر قانونگذاری جامع صنعت کریپتو در آمریکا دوباره به نقطهای رسیده است که حتی سناتورها نیز از طولانی شدن آن کلافهاند. در حالی که تابستان امسال قانون جینیس (GENIUS) تصویب شد، مسیر رسیدن به یک چارچوب کامل برای سامان دادن به بازار داراییهای دیجیتال هنوز پر از گرههای سیاسی، اختلافنظرهای نهادی و نگرانیهای عمیق درباره نفوذ قدرت در این حوزه است.
به گزارش میهن بلاکچین، برنی مورنو (Bernie Moreno)، سناتور جمهوریخواه، اینبار صریحتر از قبل درباره «ناامیدی» از روند مذاکرات گفت و اظهار داشت که حاضر نیست صرفاً برای اینکه کاری انجام شده باشد، یک قانون ناقص را امضا کند. هرچند او قرار است با دموکراتها پشت میز بنشیند، اما فضای فعلی واشنگتن نشان میدهد که تصویب یک لایحه جامع قبل از تعطیلات پایان سال، کار آسانی نخواهد بود.
اختلافات قدیمی قانونگذاران؛ دو مسیر متفاوت در مجلس نمایندگان و سناپ
با وجود اینکه آمریکا تابستان امسال توانست قانون مربوط به استیبل کوینها را نهایی کند، قانونگذاران همچنان در رسیدن به توافق درباره یک لایحه بزرگتر برای تنظیم ساختار بازار کریپتو به مشکل خوردهاند. این لایحه قرار است حدود اختیارات نهادهای ناظر مثل کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) را مشخص کند و همچنین چارچوبی مشخص برای حمایت از مصرفکنندگان ارائه دهد.
سناتور برنی مورنو، روز دوشنبه در نشست «انجمن بلاکچین» در واشنگتن دیسی، با لحنی شفاف توضیح داد که در هفتههای اخیر گفتوگوها پیشرفت چندانی نداشته است. او تاکید کرد که حاضر نیست برای تسریع روند تصویب، قانونی ضعیف را پیش ببرد و ترجیح میدهد اصلاً توافقی شکل نگیرد تا اینکه قوانین بهصورت ناقص و پشت درهای بسته امضا شود. مورنو قرار است سهشنبه صبح با دموکراتها دیدار کند، اما خودش نیز اذعان دارد همچنان معلوم نیست که دیدگاه آنها دقیقاً چیست.
در حال حاضر، نسخههای متفاوتی از لایحه ساختار بازار کریپتو در دو مجلس آمریکا وجود دارد. مجلس نمایندگان در ماه جولای نسخهای با نام قانون کلاریتی (CLARITY) تصویب کرد که اگرچه کامل نیست، اما مسیر کلی قانونگذاری را مشخص میکند. در سوی دیگر، سنا هنوز در مرحله تدوین و بازنویسی است و معمولاً فرایند تصویب در آن بسیار سخت و پیچیده پیش میرود.
مورنو عضو کمیته بانکداری سنا است که نقش اصلی را در نوشتن نسخه سنا از این لایحه دارد. این کمیته که در حال حاضر تحت نفوذ جمهوریخواهان اداره میشود، در پیشنویس خود تلاش کرده است مرزبندی بین اختیارات SEC و CFTC را مشخص کند و برای دستهای از داراییها که نه دقیقاً اوراق بهادار و نه کالای سنتی هستند، عنوانی جدید بهنام «داراییهای جنبی» تعریف کند.
در همین حال، کمیته کشاورزی سنا نیز نسخه دیگری ارائه داده است که بخشی از اختیارات جدید را در اختیار CFTC میگذارد. این دو نسخه در نهایت باید در جلسات رسمی بررسی، اصلاح و رأیگیری شوند.
امیدواری به جمعبندی تا قبل از کریسمس؛ سایه سیاست و نگرانی از تضاد منافع رئیسجمهور
هفته گذشته، تیم اسکات (Tim Scott)، سناتور و رئیس کمیته بانکداری، اعلام کرد که به احتمال زیاد جلسه رسمی بررسی لایحه در روزهای ۱۷ یا ۱۸ دسامبر (۲۶ یا ۲۷ آذر) برگزار شود.
اما این خوشبینی خیلی دوام نیاورد. د روز دوشنبه، مارک وارنر (Mark Warner)، سناتور دموکرات، گفت که برگزاری جلسه بررسی قبل از تعطیلات سال نو بسیار دشوار است. او توضیح داد که هنوز منتظر نظر نهایی کاخ سفید درباره موضوعات مربوط به مسائل اخلاقیاند و این روند میتواند زمانبر باشد.
روی میز قانونگذاران، علاوه بر این اختلافات، مسائل پیچیدهتری نیز وجود دارد. یکی از آنها نحوه برخورد با سوددهی استیبل کوینها در بانکها و تفاوت دیدگاه بانکها و فعالان کریپتویی درباره آن است. مورد دیگر، نحوه نظارت بر حوزه دیفای است که بهگفته جیک چروینسکی (Jake Chervinsky)، مدیر ارشد حقوقی Variant Fund، همچنان یکی از نقاط اختلاف جدی است.
صحنه سیاسی واشنگتن نیز یکی دیگر از عوامل مهم است. گروهی از دموکراتها نسبت به تضاد منافع دونالد ترامپ، رئیسجمهور فعلی آمریکا، هشدار دادهاند و همین موضوع تصویب نهایی هرگونه لایحه مرتبط با کریپتو را دشوارتر کرده است.
طبق برآورد بلومبرگ، ترامپ و خانوادهاش تا ماه جولای حدود ۶۲۰ میلیون دلار از فعالیتهای کریپتویی سود بردهاند؛ از جمله پروژه استیبل کوین USD1 که ترامپ و سه فرزندش در آن نقش همبنیانگذار دارند. خانواده ترامپ همچنین ۲۰٪ از سهام شرکت استخراج American Bitcoin را در اختیار دارد و انتشار توکنهای TRUMP و MELANIA در روزهای قبل از ورود او به کاخ سفید، نگرانیها را درباره نفوذ مستقیم رئیسجمهور در بازار بیشتر کرده است.
در نهایت، تصویب قانون جامع کریپتو در آمریکا به نقطهای رسیده است که سیاست، منافع اقتصادی، اختلافنظرهای نهادی و حساسیت اجتماعی همه با هم گره خوردهاند. اینکه آیا قانونگذاران میتوانند قبل از پایان سال این گره را باز کنند یا نه، بیش از آنکه به محتوای لایحه بستگی داشته باشد، به فضای پرتنش واشنگتن وابسته است.
