لایحه کلاریتی (CLARITY Act)، به عنوان یک طرح دو حزبی و سرنوشت‌ساز برای تعریف نقش نهادهای ناظر بر بازار کریپتو در آمریکا، فردا اولین جلسه بررسی و اصلاح خود را پیش رو دارد.
به گزارش میهن بلاکچین، الحاق موفقیت‌آمیز اصلاحیه کلیدی BRCA برای حفاظت از توسعه‌دهندگان که با حمایت گسترده صنعت همراه بود، یک نقطه عطف مهم محسوب می‌شود، اما سرنوشت نهایی این بسته قانونی در بحبوحه انتقادات و فرآیند پیچیده قانون‌گذاری همچنان در هاله‌ای از ابهام قرار دارد.
لایحه CLARITY به‌دنبال چیست؟
در حالی که بازار ارزهای دیجیتال در وضعیتی شکننده از بلاتکلیفی قیمتی و انتظار برای محرک‌های اقتصاد کلان به سر می‌برد، در راهروهای کنگره آمریکا، نبردی برای تعیین آینده قانون‌گذاری این صنعت در جریان است. در مرکز این تحولات، لایحه شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال (CLARITY Act)، چارچوب پیشنهادی جدید که با حمایت دو حزبی، به دنبال پایان دادن به سردرگمی‌های نظارتی است، قرار دارد. اولین جلسه بررسی و اصلاح (Markup) این لایحه برای فردا، ۱۱ ژوئن (۲۱ خرداد)، برنامه‌ریزی شده و توجه تمام صنعت را به خود جلب کرده است.
اهمیت این جلسه با تحولی کلیدی، الحاق موفقیت‌آمیز قانون قطعیت نظارتی بلاکچین (BRCA) به عنوان یک اصلاحیه به متن لایحه کلاریتی دوچندان شده است. این الحاق که با لابی‌گری گسترده به ثمر نشست، به عنوان پیروزی بزرگی برای توسعه‌دهندگان و نوآوری در فضای غیرمتمرکز تلقی می‌شود. اما این ترکیب چه معنایی برای آینده کریپتو در بزرگترین اقتصاد جهان دارد؟
هدف اصلی لایحه CLARITY که در اواخر ماه می توسط فرنچ هیل، نماینده جمهوری‌خواه، پیشنهاد شد، ایجاد شفافیت و تقسیم وظایف مشخص میان دو نهاد ناظر اصلی ایالات متحده است. این لایحه تلاش می‌کند تا به دوران «قانون‌گذاری از طریق اجرا» که توسط کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) دنبال می‌شد، پایان دهد.
بر اساس این طرح:
- کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC): به عنوان نهاد ناظر اصلی برای کالاهای دیجیتال (مانند توکن‌های آنچین) و پلتفرم‌های مرتبط با آن از جمله صرافی‌ها و کارگزاران، تعیین می‌شود.
- کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC): اختیار خود را بر دارایی‌هایی که تحت تعریف «قرارداد سرمایه‌گذاری» قرار می‌گیرند و طبق قوانین فعلی به عنوان اوراق بهادار شناخته می‌شوند، حفظ می‌کند.
این لایحه با ارائه تعاریف دقیق و مسیرهای انطباق، قصد دارد ابهام پیرامون اینکه کدام توکن، کالا و کدام یک اوراق بهادار است — که همواره یک موضوع چالش‌برانگیز بوده — را برطرف کند. همچنین، این طرح به صراحت از تراکنش‌های همتا به همتا و حق حضانت شخصی دارایی‌ها توسط افراد محافظت می‌کند.
اصلاحیه حیاتی: چرا الحاق BRCA مهم است؟
نسخه اولیه لایحه CLARITY، با تمرکز بر دارایی‌ها و شرکت‌های متمرکز، نگرانی‌هایی را در میان جامعه توسعه‌دهندگان به وجود آورد. بیم آن می‌رفت که مقررات سنگین مالی، به اشتباه روی فعالان غیرمتمرکز مانند توسعه‌دهندگان نرم‌افزار، اعتبارسنج‌ها و رله‌کنندگان تراکنش که هرگز کنترلی بر وجوه کاربران ندارند، اعمال شود.
اینجا بود که قانون قطعیت نظارتی بلاکچین (BRCA) وارد میدان شد. این اصلاحیه که با حمایت گسترده هشت انجمن تجاری پیشرو از جمله یونی‌سواپ، پارادایم، Coin Center و انجمن بلاکچین به لایحه کلاریتی اضافه شد، سپری حفاظتی برای نوآوری ایجاد می‌کند.
هدف اصلی BRCA این است که به طور قانونی مشخص کند افرادی که صرفاً نرم‌افزار توسعه می‌دهند یا خدماتی غیرحضانتی (Non-custodial) ارائه می‌دهند، نباید به عنوان انتقال‌دهنده پول (Money Transmitter) در نظر گرفته شوند و مشمول قوانین سختگیرانه مالی نشوند. این رویکرد جدید نیست و بر اساس راهنمایی منتشر شده توسط شبکه اجرای جرایم مالی آمریکا (FinCEN) در سال ۲۰۱۹ تدوین شده است.
پیتر ون والکنبورگ (Peter Van Valkenburgh)، کارشناس سیاست‌گذاری در Coin Center، این اقدام را یک «دستاورد بزرگ» برای توسعه‌دهندگان غیرحضانتی خواند و از قانون‌گذارانی مانند رئیس هیل، رئیس استیل، ویپ اِمر و نماینده تورس برای حمایتشان تشکر کرد. این اصلاحیه به توسعه‌دهندگان اطمینان می‌دهد که می‌توانند بدون ترس از نقض ناخواسته قوانین مالی، به نوآوری ادامه دهند.
با وجود حمایت گسترده صنعت و ماهیت دو حزبی، لایحه کلاریتی بدون منتقد نیست. تیم مساد (Tim Massad)، رئیس سابق CFTC، یکی از چهره‌های برجسته‌ای است که نگرانی‌های خود را ابراز کرده است. او معتقد است که این لایحه به جای تمرکز بر اهداف نظارتی (مانند حفاظت از سرمایه‌گذار و ثبات بازار)، با فناوری شروع می‌کند و می‌پرسد «چگونه می‌توان سرمایه‌گذاری در این فناوری را آسان‌تر کرد؟».
به باور مساد، قدرت قوانین مالی آمریکا در این است که همواره بر اهداف تمرکز کرده و به نهادها انعطاف‌پذیری لازم برای دستیابی به آن اهداف را داده‌اند، نه اینکه قانون را برای یک فناوری خاص تغییر دهند. این انتقاد فلسفی احتمالاً در طول فرآیند بررسی لایحه، بارها مطرح خواهد شد.
انتظار برای یک جلسه ماراتن‌گونه
آینده نهایی این بسته قانونی هنوز نامشخص است. فردا، جلسه بررسی و اصلاح، یک گام حیاتی است که در آن اعضای کمیته خدمات مالی کنگره به بحث، مناظره و ارائه اصلاحیه‌های خود بر متن لایحه خواهند پرداخت. همانطور که لایحه GENIUS در مسیر تصویب خود دستخوش تغییرات اساسی شد، انتظار می‌رود لایحه CLARITY نیز در هفته‌های آینده و در طول فرآیند رأی‌گیری، به طور چشمگیری تغییر کند.
در نهایت، این لایحه نشان‌دهنده یک تلاش جدی برای ایجاد تعادل میان تشویق نوآوری (که توسط BRCA تقویت شده) و حفاظت از مصرف‌کنندگان است. نتیجه این فرآیند قانون‌گذاری نه تنها مسیر صنعت کریپتو در آمریکا، بلکه جایگاه این کشور را به عنوان یک رهبر احتمالی در اقتصاد دیجیتال آینده، شکل خواهد داد.
