گنسلر در مظان اتهام؛ آیا شهادت کمیسیونرها کار دست رییس SEC خواهد داد؟

کمیته فرعی مجلس نمایندگان ایالات متحده قصد دارد در تاریخ ۱۸ سپتامبر (۲۸ شهریور) جلسه‌ استماع با حضور دو عضو سابق کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) برای بررسی رویکرد سیاسی‌سازی شده این نهاد در قبال ارزهای دیجیتال برگزار کند. همچنین ۵ کمیسیونر فعلی SEC نیز قرار است هفته آینده در کمیته خدمات مالی شهادت دهند.

به گزارش میهن بلاکچین، جلسه کمیته فرعی با انتقاداتی از عملکرد گری گنسلر، رئیس فعلی SEC، به دلیل عدم شفافیت در مورد وضعیت حقوقی دارایی‌های دیجیتال همراه خواهد بود. در این جلسه، دو کمیسیونر سابق SEC در مورد سیاسی شدن مقررات ارزهای دیجیتال شهادت خواهند داد. در جلسه کمیته خدمات مالی نیز هر ۵ کمیسیونر SEC شهادت خواهند داد؛ اتفاقی که از سال ۲۰۱۹ تاکنون رخ نداده است. گزارش‌ها اتهاماتی را در مورد رفتارهای غیر قانونی گری گنسلر نشان می‌دهند.

انتقاد از موضع گنسلر درباره دارایی‌های دیجیتال

در تاریخ ۱۳ سپتامبر (۲۳ شهریور)، کمیته فرعی مجلس نمایندگان ایالات متحده در زمینه دارایی‌های دیجیتال، فناوری مالی و مشارکت (US House Subcommittee on Digital Assets, Financial Technology and Inclusion) اعلام کرد جلسه‌ای با عنوان «گیج و سردرگم: بررسی رویکرد سیاسی‌سازی شده کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) در برخورد با دارایی‌های دیجیتال» در تاریخ ۱۸ سپتامبر (۲۸ شهریور) برگزار خواهد شد. در این جلسه، دو نفر از اعضای سابق کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده به نام‌های دن گلگر (Dan Gallagher) و مایکل لیفتیک (Michael Liftik) شهادت خواهند داد. مایکل لیفتیک در طول حدود ده سال خدمت خود در این کمیسیون به‌عنوان وکیل، مشاور ارشد و رئیس موقت بخش اجرایی فعالیت کرده است.

رهبران این کمیته فرعی ادعا کردند گری گنسلر (Gary Gensler)، رئیس فعلی کمیسیون بورس و اوراق بهادار، در دوران ریاست خود «یک برنامه اجرایی و قانون‌گذاری را به ضرر اکوسیستم دارایی‌های دیجیتال اولویت داده و دنبال کرده است». آنها به تناقضات موجود در موضع گنسلر درباره دارایی‌های دیجیتال به‌عنوان اوراق بهادار طبق تست هاوی (Howey test) و اختلافات میان اعضای کمیسیون اشاره کردند.

شاهدان دیگر این جلسه شامل تدی فوسارو (Teddy Fusaro)، رئیس بیت‌وایز (Bitwise)، لی رینرز (Lee Reiners)، استاد دانشگاه دوک، و جنیفر شالپ (Jennifer Schulp)، مدیر مطالعات قانون‌گذاری مالی در مرکز جایگزین‌های مالی و پولی (Center for Monetary and Financial Alternatives) خواهند بود.

جنیفر شالپ در شهادت کتبی خود ادعا کرده رویکرد گنسلر «در واقع به ممنوعیت فعالیت‌های مرتبط با کریپتو در ایالات متحده منجر شده است». او همچنین گفت:

گنسلر ادعا می‌کند تقریباً تمام دارایی‌های دیجیتال به‌جز بیت‌کوین تحت صلاحیت کمیسیون بورس و اوراق بهادار قرار می‌گیرند. او بارها از ارائه راهنمایی درباره اینکه آیا اتر (Ether) به‌عنوان اوراق بهادار تلقی می‌شود یا نه، خودداری کرده است. این موضع‌گیری باعث ابهام شده، به‌ویژه به دلیل اینکه کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) اتر را به‌عنوان کالا در نظر گرفته است و دومین بلاکچین بزرگ جهان را در بلاتکلیفی قانون‌گذاری قرار داده و سؤالاتی درباره اینکه آیا کمیسیون بورس و اوراق بهادار صلاحیت قانون‌گذاری آن را خواهد داشت یا نه، به وجود آورده است.

این اعلامیه پس از آن منتشر شد که جمهوری‌خواهان مجلس، نامه‌ای منتشر و ادعا کردند که SEC براساس وابستگی‌های سیاسی افراد را استخدام می‌کند. جو بایدن، رئیس‌جمهور ایالات متحده، گنسلر را که یک دموکرات است، در سال ۲۰۲۱ به ریاست این نهاد منصوب کرد.

گفتنی است هر پنج کمیسیونر SEC هفته آینده در کمیته خدمات مالی شهادت خواهند داد و احتمال مطرح شدن مجدد بحث اوراق بهادار بودن ETH وجود دارد.

النور ترت (Eleanor Terret)، روزنامه‌نگار فاکس بیزینس، اولین کسی بود که گزارش داد کل کمیسیون SEC هفته آینده شهادت خواهند داد، نه فقط رئیس آن. این اولین بار در پنج سال گذشته از سال ۲۰۱۹ است که هر پنج کمیسیونر SEC در کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان حاضر می‌شوند. علاوه بر این، گری گنسلر، رئیس SEC، چهارشنبه آینده به طور جداگانه شهادت خواهد داد.

در طول سه سال ریاست گنسلر بر SEC، این نهاد اقدامات اجرایی متعددی علیه شرکت‌های کریپتو به دلیل فروش یا عرضه توکن‌ها به‌عنوان اوراق بهادار ثبت‌نشده انجام داده است. تا تاریخ ۱۰ سپتامبر ۲۰۲۴ (۲۰ شهریور ۱۴۰۳)، این نهاد حدود ۴.۷ میلیارد دلار جریمه علیه شرکت‌های کریپتو و مدیران آن‌ها اعمال کرده است.

آیا گنسلر استعفا خواهد داد؟

گری گنسلر با تحقیقاتی در مورد استخدام غیرقانونی در این آژانس مواجه است. همچنین با آغاز تحقیقات SEC در مورد وضعیت اوراق بهادار بودن ETH در ماه گذشته، تحلیلگران بازار کنجکاو هستند که آیا این بحث دوباره مطرح خواهد شد یا خیر؟

گزارش‌های هفته گذشته حاکی از آن است که گری گنسلر قوانین فدرال را زیر پا گذاشته است، در حالی که شیوه‌های استخدام را دستکاری می‌کند و تمایلات سیاسی را در فرآیند استخدام در SEC در نظر می‌گیرد. قانونگذاران گمان می‌کنند که این آژانس ممکن است از افرادی با وابستگی‌های سیاسی خاص حمایت کند. برخی گزارش‌ها نیز نشان می‌دهند گنسلر ممکن است شغل خود را در میان این تحقیقات از دست بدهد.

اگرچه دوره ریاست گنسلر تا سال ۲۰۲۶ ادامه خواهد داشت، بسیاری خواستار آن شده‌اند که رئیس‌جمهور آینده ایالات متحده از او بخواهد که پس از روی کار آمدن در ژانویه ۲۰۲۵ استعفا دهد. دونالد ترامپ، نامزد جمهوری‌خواه اعلام کرده است که اگر دوباره انتخاب شود، در روز اول ریاست جمهوری خود گنسلر را اخراج خواهد کرد، در حالی که بسیاری از دموکرات‌های اهداکننده کمک مالی به کمپین انتخاباتی کامالا هریس نیز خواستار اقدام مشابه از سوی او هستند.

گفته می‌شود ساید هستر پیرس (Hester Peirce) گزینه بهتری برای ریاست SEC باشد.