پیام خداحافظی؟ سخنان گنسلر در آستانه استعفای احتمالی از ریاست SEC

با پیروزی دونالد ترامپ در انتخابات، آینده سیاست‌های کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده (SEC) در حوزه ارزهای دیجیتال با عدم قطعیت مواجه شده است.

وعده ترامپ برای برکناری گری گنسلر در «روز اول» ریاست‌جمهوری، گمانه‌زنی‌ها را درباره تغییرات احتمالی در رویکرد نظارتی این کمیسیون افزایش داده است.

پیام خداحافظی گنسلر؟

گری گنسلر، رئیس کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده (SEC) که ممکن است تنها چند هفته تا برکناری توسط رئیس‌جمهور منتخب، دونالد ترامپ فاصله داشته باشد، بار دیگر موضع خود را در مورد سیاست‌ها و اجرای قوانین مرتبط با ارزهای دیجیتال تکرار کرده است.

در سخنانی که برای سخنرانی در مؤسسه حقوقی PLI در تاریخ ۱۴ نوامبر (۲۴ آبان) آماده شده بود، گنسلر اعلام کرد که تمرکز وی در حوزه دارایی‌های دیجیتال در طول ریاست این کمیسیون، ثبت و ارائه افشای مناسب به عموم برای حدود ۱۰ هزار توکنی بود که به عنوان اوراق بهادار در نظر گرفته می‌شوند.

وی همچنین به سابقه کمیسیون در تصویب صندوق‌های قابل معامله بیت‌کوین و وسایل سرمایه‌گذاری در بازار آینده بیت‌کوین اشاره کرد، اما افزود که برخی از شرکت‌های فعال در حوزه ارزهای دیجیتال به «قوانین ساده و معمولی» عمل نکرده‌اند.

گنسلر گفت:

این حوزه‌ای است که در طول سال‌ها آسیب‌های زیادی به سرمایه‌گذاران وارد شده است. علاوه بر سرمایه‌گذاری‌های سوداگرانه و امکان استفاده برای فعالیت‌های غیرقانونی، بخش عمده‌ای از دارایی‌های دیجیتال هنوز نتوانسته‌اند کاربردهای پایدار خود را ثابت کنند. تمامی اقدامات ما بر اطمینان از انطباق با قوانین متمرکز بوده است.

گرچه دوره ریاست گنسلر تا ژوئن ۲۰۲۶ ادامه دارد، ترامپ به کاربران ارزهای دیجیتال وعده داده است که در صورت انتخاب، او را «در روز اول» از کار برکنار خواهد کرد؛ این امر می‌تواند نشان‌دهنده تغییر جهت کمیسیون در زمینه اجرای قوانین مرتبط با ارزهای دیجیتال باشد. کارشناسان گفته‌اند که رئیس‌جمهور منتخب بدون داشتن دلیل نمی‌تواند گنسلر را برکنار کند و خود گنسلر نیز اشاره‌ای به قصد استعفا نکرده است.

با این وجود، منابع اعلام کرده‌اند که احتمال دارد گنسلر همانند سایر رؤسای پیشین از سمت خود استعفا دهد. همچنین، ممکن است گنسلر تصمیم بگیرد به عنوان یکی از اعضای کمیسیون در SEC باقی بماند.

گنسلر در روز گذشته درباره کار در SEC اظهاراتی کرد. او گفت:

باعث افتخار من بوده که در کنار آنها خدمت کنم، کار مردم را انجام دهم و اطمینان حاصل کنم که بازارهای سرمایه ما همچنان بهترین بازارهای جهان باقی بمانند.

وی افزود:

به خدمت در کنار همکارانم در SEC افتخار می‌کنم؛ کسانی که روزانه تلاش می‌کنند تا از خانواده‌های آمریکایی در مسیرهای مالی محافظت کنند.

بسیاری معتقدند پیام‌های نهایی وی در حکم یک استعفا برای این سمت بوده است.

آینده‌ای نامشخص برای تنظیم مقررات دارایی‌های دیجیتال

پس از پیروزی ترامپ در انتخابات ۵ نوامبر (۱۵ آبان)، بسیاری از کاربران ارزهای دیجیتال از این جمهوری‌خواه درخواست کرده‌اند به وعده‌های خود به این صنعت عمل کند. این وعده‌ها شامل استخراج تمامی بیت‌کوین‌ها در ایالات متحده، کاهش مجازات بنیان‌گذار سیلک رود (Silk Road)، راس اولبریکت و جلوگیری از توسعه ارز دیجیتال بانک مرکزی بود.

هنوز مشخص نیست که ترامپ اختیار قانونی برکناری گنسلر از SEC را دارد یا خیر. هرگونه جایگزینی نیاز به تأیید سنا خواهد داشت، اما ترامپ گفته است که قصد دارد این پروسه را با انجام انتصابات اضطراری در زمان تعطیلات دور بزند تا تمامی کابینه و کارکنان خود را بدون نیاز به تأییدیه سنا منصوب کند. تا لحظه انتشار این خبر، ترامپ هنوز جانشینی احتمالی برای گنسلر معرفی نکرده است. اما شایعاتی مبنی بر اینکه رئیس سابق CFTC قرار است جایگزین وی شود، وجود دارد.

کریس جیانکارلو (Chris Giancarlo)، رئیس سابق کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC)، شایعات مربوط به اینکه او قرار است جایگزین گری گنسلر (Gary Gensler) به عنوان رئیس کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) شود را تکذیب کرده است.

جیانکارلو که به پدر کریپتو (Crypto Dad) معروف است، در صفحه ایکس خود در تاریخ ۱۴ نوامبر (۲۴ آبان) گفت:

من صراحتا اعلام کرده‌ام که مشکلات به بار آمده توسط گری گنسلر در CFTC را حل کردم و نمی‌خواهم دوباره این کار را انجام دهم.

او از ژوئن ۲۰۱۴ تا آوریل ۲۰۱۹ به عنوان کمیسیونر CFTC فعالیت داشت و چند ماه پس از ترک گنسلر از این سمت در ژانویه ۲۰۱۴ به این نهاد پیوست. جیانکارلو سپس از ژانویه تا آگوست ۲۰۱۷ به عنوان رئیس موقت CFTC منصوب شد.

او افزود:

شایعاتی که می‌گویند من به دنبال یک نقش در حوزه کریپتو در وزارت خزانه‌داری ایالات متحده (US Treasury) هستم نیز نادرست است.

جیانکارلو به دلیل حمایت از فناوری بلاکچین به لقب «پدر کریپتو» دست یافت. او همچنین به عنوان هم‌بنیان‌گذار پروژه دلار دیجیتال (Digital Dollar Project) فعالیت می‌کند که هدف آن «پیشبرد کاوش» در حوزه ارز دیجیتال بانک مرکزی ایالات متحده است.

وی همچنین در آوریل ۲۰۲۰ به عنوان عضو هیئت مدیره شرکت وام‌دهی کریپتو بلاک‌فای (BlockFi) منصوب شد که حدود ۳۰ ماه بعد، در نوامبر ۲۰۲۲، اعلام ورشکستگی فصل ۱۱ کرد.

با پیروزی دونالد ترامپ (Donald Trump) در انتخابات، گمانه‌زنی‌ها در مورد اینکه چه کسی جانشین گنسلر خواهد شد افزایش یافته است؛ چرا که ترامپ به جامعه کریپتو وعده داده بود گنسلر را در «روز اول» اخراج خواهد کرد.

رؤسای SEC معمولاً در هنگام تغییر دولت داوطلبانه از سمت خود کناره‌گیری می‌کنند و با اینکه گنسلر به صراحت چیزی در این باره نگفته، اما اشاره کرده است که ممکن است در حال ترک این سمت باشد.

گزارش شده که تیم انتقالی ترامپ فهرستی از نامزدهای احتمالی برای ریاست SEC در نظر گرفته و دن گلگر (Dan Gallagher)، رئیس حقوقی رابین‌هود (Robinhood Markets) و کمیسیونر سابق SEC، در صدر این فهرست قرار دارد.

همچنین، مارک اویدا (Mark Uyeda)، یکی از کمیسیونرهای فعلی SEC، نیز به عنوان یک نامزد قوی برای جایگزینی گنسلر مطرح شده است. او در اکتبر سیاست‌های گنسلر را «فاجعه‌ای برای کل صنعت» نامید و از رویکرد SEC در تنظیم قوانین کریپتو انتقاد کرد.

در این فهرست همچنین نام پل اتکینز (Paul Atkins)، کمیسیونر سابق SEC که در تیم انتقالی ترامپ در سال ۲۰۱۶ حضور داشت، و رابرت استببینز (Robert Stebbins)، شریک در شرکت حقوقی ویلکی فار اند گلگر (Willkie Farr & Gallagher) و مشاور عمومی SEC در اولین دوره ریاست جمهوری ترامپ، به چشم می‌خورد.

برخی تحلیل‌گران معتقدند با وجود قول ترامپ، موانع قانونی ممکن است مانع از برکناری سریع گنسلر شود. مراسم تحلیف رئیس‌جمهور سابق قرار است در تاریخ ۲۰ ژانویه برگزار شود.