سال ۲۰۲۳ تا به اینجا برای گری گنسلر (Gary Gensler)، رییس کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC) سال موفقی نبوده است. این نهاد رگولاتوری در چند ماه گذشته در برخی از پرونده‌های مهم مرتبط با صنعت ارزهای دیجیتال شکست خورده است و همین امر باعث شده تا به اعتبار این کمیسیون خدشه وارد شود. در حقیقت اتفاقات اخیر آینده شغلی گنسلر را با ابهاماتی روبه‌رو کرده است. اما آیا گنسلر پیش از پایان رسمی سمت خود در سال ۲۰۲۶ از سکان هدایت کمیسیون بورس برکنار خواهد شد؟
در این مطلب که به نقل از وبسایت بی‌این کریپتو تهیه شده است، آینده گری گنسلر و کمیسیون بورس آمریکا را با توجه به اتفاقات اخیر بررسی کرده‌ایم.
شکست کمیسیون بورس در پرونده‌های مرتبط با صنعت کریپتو
آخرین ضربه به کمیسیون بورس زمانی وارد شد که دادگاه فدرال حکم داد رد پیشنهاد شرکت گری اسکیل مبنی بر تبدیل تراست بیت کوین به صندوق قابل معامله در بورس «تخلیه» شود. این حکم بدان معناست که SEC باید رد تلاش‌های شرکت گری اسکیل برای تبدیل تراست بیت کوین گری اسکیل به یک ETF اسپات را بازبینی کند.
کمیسیون بورس پیش از این با راه‌اندازی ETFهای آتی بیت کوین موافقت کرده بود. با این حال، در چند سال اخیر این نهاد رگولاتوری بدون دلیل مشخصی با درخواست شرکت‌های مختلف برای راه‌اندازی ETF اسپات بیت کوین مخالفت کرده است. همین امر باعث شد تا شرکت گری اسکیل از کمیسیون SEC شکایت کند و در نهایت پیروز این پرونده شود.
ضربه بزرگتر به کمیسیون بورس در پرونده شکایت آن علیه شرکت ریپل وارد شد. دادگاه در ماه جولای در حکمی اختصاری با تصمیم اولیه SEC مبنی بر اوراق بهادار بودن توکن XRP مخالفت و اعلام کرد فروش این توکن در صرافی‌ها و از طریق الگوریتم‌ها اوراق بهادار محسوب نمی‌شود. البته این پرونده هنوز به پایان نرسیده است اما در صورتی که کمیسیون بورس در نهایت در این پرونده شکست بخورد، ایرادات مدیریت گنسلر و استراتژی‌های اجرایی وی در قبال صنعت کریپتو مشخص خواهد شد.
در واکنش به شکست‌های اخیر SEC، سناتور وارن دیویدسون (Warren Davidson) از گنسلر خواست تا استعفای خود را اعلام و از کرسی ریاست این کمیسیون کناره‌گیری کند.
چرا شکست‌های کمیسیون بورس اهمیت دارد؟
گنسلر بارها تلاش کرده نشان دهد اقدامات اجرایی کمیسیون بورس بر اساس قوانین کنونی آمریکاست. با این حال، احکام اخیر از نظر فعالان حوزه رمزارزها مبنی بر بروزرسانی فوری قوانین قدیمی پشتیبانی می‌کند. در حقیقت این افراد معتقدند قوانین کنونی آمریکا، چندان با صنعت مدرنی مثل کریپتو سازگار نیست و باید مطابق با آن به‌روزرسانی شود.
SEC به زودی در دادگاه علیه دو صرافی بایننس و کوین بیس حاضر خواهد شد. به نظر می‌رسد این صرافی‌ها قصد دارند با تمام توان خود در مقابل این کمیسیون بایستند.
این اولین بار نیست که SEC از یک صرافی ارز دیجیتال شکایت می‌کند. پیش از این نیز کمیسیون بورس آمریکا از صرافی بیترکس شکایت کرده بود که این پرونده با توافق طرفین به پایان رسید. با این حال، احتمالا بایننس و کوین بیس تصمیم دارند تا شانس خود را در دادگاه امتحان کنند.
SEC پیش از این تصمیم داشت تا دارایی‌های صرافی بایننس را به طور کامل مسدود کند که در تحقق این خواسته ناکام ماند. علاوه بر این، این آژانس قصد دارد تا به نحوی پای وزارت دادگستری آمریکا را به پرونده بایننس باز کند تا شاید بتواند از شکست احتمالی خود در این پرونده جلوگیری نماید.
سلسله شکست‌های اخیر کمیسیون بورس در پرونده‌های مختلف نشان‌دهنده میزان آسیب‌پذیری این آژانس است. در حقیقت، شرکت‌های مختلف ممکن است پس از این اتفاقات در به چالش کشیدن اختیارات و دستورات SEC با دست بازتری عمل کنند. در نتیجه، این شرکت‌ها ممکن است به جای تن دادن به خواسته‌های کمیسیون بورس، در دادگاه از خود دفاع کنند.
سرنوشت گنسلر چه خواهد شد؟
رییس کمیسیون بورس توسط رییس جمهور آمریکا معرفی می‌شود و باید تاییدیه نهایی سنا را اخذ کند. دوره ریاست کمیسیون بورس ۵ سال است.
به گفته هوگو ولز اولیویورا (Hugo Volz Oliveira)، دبیر و عضو انجمن اقتصاد جدید، گنسلر فعال‌ترین رییس SEC از سال ۲۰۰۹ بوده است.
وی در این رابطه گفت:
به ویژه، او رییسی بوده که در مدت اخیر بدون اجازه کنگره بیشترین فعالیت را داشته است. این اقدامات نه تنها در مورد ارزهای دیجیتال، بلکه در مورد همه بازارها صورت گرفته و بسیاری از افراد از ریاست وی ناراضی هستند.
وی افزود:
این امر از شکست‌های متعدد اخیر در دادگاه در پرونده‌های مرتبط با ارزهای دیجیتال مهم‌تر است. در سراسر جهان و خارج از فضای کریپتو، بسیاری بر این باورند گنسلر کارآمد نیست و تنها به مسائلی می‌پردازد که هیچ تاثیری در دنیای واقعی ندارند.
اما مارک لوری (Mark Lurie)، مدیرعامل شرکت شیپ‌یارد سافت‌ور (Shipyard Software) معتقد است احتمال برکناری گنسلر چندان زیاد نیست. وی در این رابطه گفت:
گنسلر جایی نمی‌رود چون که دستورات ضد کریپتویی از جانب او نیستند و فقط دستورات دولت بایدن را اجرا می‌کند. تنها راه برای اینکه که او برکنار شود این است که یک دولت جدید با دستور کار متفاوت انتخاب شود.
بررسی جایگزین‌های احتمالی برای ریاست کمیسیون بورس
بایدن و جنت یلن، وزیر خزانه‌داری آمریکا تا به اینجای کار بارها از گنسلر حمایت کرده‌اند و به همین خاطر بعید است وی در دوران ریاست جمهوری بایدن برکنار شود.
با این حال، در صورتی که فشارها بالا برود ممکن است در نهایت بایدن به اخراج گنسلر تن دهد. راستین بهنام (Rostin Behnam)، رییس فعلی کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) یکی از کاندیدهای احتمالی برای جایگزینی گنسلر است. جالب اینجاست که گنسلر نیز پیش از انتخاب شدن به عنوان رییس SEC، سابقه ریاست کمیسیون معاملات آتی کالا در دولت اوباما را در کارنامه خود داشته است.
آنت نازارث (Annette Nazareth)، یکی دیگر از کاندیدهای احتمالی است. وی سابقه همکاری به عنوان مشاور شرکت استخراج ارز دیجیتال بیت فری (Bitfury) را در کارنامه خود دارد و با توجه به مواضع میانه او، احتمالا در صورت انتخاب شدن به عنوان رییس کمیسیون بورس، رابطه خوبی با صنعت کریپتو خواهد داشت.
اما اگر گنسلر در دوران ریاست جمهوری بایدن برکنار نشود و ترامپ در انتخابات سال ۲۰۲۴ پیروز شود، وی رییس جدید SEC را مشخص خواهد کرد. یکی از کاندیدهای احتمالی، هستر پیرس (Hester Peirce) است که به خاطر روابط خوبش با صنعت کریپتو با لقب مادرکریپتو یا کریپتو مام (Crypto Mom) شناخته می‌شود.
