لایحه دوجانبه GENIUS که مدت‌ها مورد بحث بوده و قرار است نخستین چارچوب فدرال جامع ایالات متحده برای مقررات استیبل کوین‌ها را ایجاد کند، ممکن است تا روز چهارشنبه ۱۱ ژوئن (۲۱ خرداد) در مجلس سنای آمریکا به تصویب برسد.
به گزارش میهن بلاکچین، این جدول زمانی پس از آن مشخص شد که جان تون ( John Thune)، معاون رهبر اکثریت سنا، دیروز درخواست رأی‌گیری محدود (Cloture) را برای اصلاحیه شماره ۲۳۰۷ ارائه کرد. این اصلاحیه جایگزینی دوجانبه و کلیدی برای نسخه اصلی لایحه (S.1582) و همچنین خود لایحه GENIUS است.
مراحل بعدی برای قانون GENIUS
درخواست رأی‌گیری محدود، ابزاری است که برای محدود کردن بحث‌ها و اجبار به رأی‌گیری نهایی استفاده می‌شود و ۳۰ ساعت بحث متمرکز در مجلس سنا را ممکن می‌سازد. در صورت نبود تأخیر رویه‌ای، انتظار می‌رود مجلس سنا تا میانه هفته رأی‌گیری نهایی درباره اصلاحیه و متن اصلی لایحه را انجام دهد.
منابع آگاه در مجلس سنا گفته‌اند که چهارشنبه محتمل‌ترین زمان برای رأی‌گیری نهایی است؛ به شرط آن‌که اعتراضی باعث بر هم خوردن برنامه زمان‌بندی نشود.
درخواست رأی‌گیری محدود از سوی تون، مرحله نهایی تلاش سنا برای پیشبرد لایحه GENIUS را رقم می‌زند. طبق قوانین مجلس سنا، بازه ۳۰ ساعته برای گفتگو پس از ارائه درخواست، آغاز شده است. در نتیجه، پنجره زمانی برای رأی‌گیری تا روز چهارشنبه تنظیم شده است؛ برای عبور از سد کارشکنی پارلمانی (Filibuster) و رسیدن به رأی‌گیری نهایی، این لایحه نیاز به ۶۰ رأی دارد.
این روند حاصل همکاری گسترده دوجانبه به رهبری سناتورها بیل هگرتی (Bill Hagerty)، کرستن جیلیبرند (Kirsten Gillibrand)، سینتیا لومیس (Cynthia Lummis) و کریس ون هولن (Chris Van Hollen) بوده است.
اصلاحیه هگرتی (شماره ۲۳۰۷)، به‌عنوان جایگزین مورد توافق، چندین بند اصلاحی را برای افزایش حمایت دو حزب در بر دارد.
اصلاحات کلیدی و مذاکرات
اصلاحیه شماره ۲۳۰۷، لایحه را به‌طور چشمگیری تغییر داده تا با خواسته‌های بخش بانکی و شرکت‌های فعال در حوزه ارزهای دیجیتال هماهنگ شود:
- نظارت ایالتی در مقابل فدرال: این اصلاحیه به صادرکنندگان استیبل کوینی که ارزش بازار آن‌ها کمتر از ۱۰ میلیارد دلار است، اجازه می‌دهد تحت چارچوب‌های نظارت ایالتی فعالیت کنند. صادرکنندگان بالاتر از این سطح باید تحت چارچوب نظارت فدرال قرار گیرند.
- الزامات ذخیره و شفافیت: صادرکنندگان باید با نسبت ۱:۱، پشتوانه مبتنی بر دلار یا دارایی‌های نقدی کوتاه‌مدت نظیر اوراق خزانه‌داری آمریکا داشته باشند. ارائه گواهی‌های ماهانه و شفافیت عمومی برای تضمین توان پرداخت و حفاظت از مصرف‌کننده الزامی است.
- ممنوعیت استیبل کوین‌های سودده: در پاسخ به فشار لابی‌گری از سوی بخش بانکی، این لایحه شامل ممنوعیت استیبل کوین‌هایی است که سود ارائه می‌دهند و ممکن است با سپرده‌های بانکی سنتی رقابت کنند. این بند یکی از بحث‌برانگیزترین بخش‌های لایحه بوده است.
- اعمال محدودیت بر استیبل کوین‌های خارجی: این اصلاحیه، گردش استیبل کوین‌هایی را که در خارج از ایالات متحده صادر شده‌اند در بازار آمریکا محدود می‌کند؛ مگر آن‌که تحت نظارتی مشابه با استانداردهای داخلی قرار داشته باشند. هدف از این محدودیت، پاسخ به نگرانی‌های مرتبط با امنیت ملی عنوان شده است.
- محدودیت‌های اجرایی: یک بند از این لایحه، اعضای قوه مجریه، از جمله رئیس‌جمهور را از صدور یا حمایت از استیبل کوین ملی منع می‌کند تا اختیار قانون‌گذاری در این زمینه در دست کنگره باقی بماند.
پس از رأی‌گیری چه خواهد شد؟
اگر رأی‌گیری محدود موفق شود و از سد ۶۰ رأی عبور کند (که با توجه به حمایت دوجانبه قبلی محتمل به‌نظر می‌رسد)، مجلس سنا به رأی‌گیری نهایی درباره جایگزین هگرتی و سپس متن کامل لایحه GENIUS خواهد پرداخت.
پس از تصویب در سنا، این لایحه به مجلس نمایندگان خواهد رفت؛ جایی که تلاش موازی برای تصویب لایحه STABLE نیز در حال پیشرفت است. قانون‌گذاران باید نسخه‌های هر دو لایحه را در کمیته مشترک تطبیق داده و پس از آن نسخه نهایی را برای امضا به میز رئیس‌جمهور بفرستند.
منابع نزدیک به کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان گفته‌اند که توافق کلی بر سر اصول کلیدی وجود دارد. با این حال، جزئیاتی مانند قوانین مربوط به نگهداری دارایی (Custody Rules) و اولویت قوانین ایالتی یا فدرال، ممکن است همچنان موضوع مذاکرات باقی بمانند.
