در حالیکه فضای سیاسی آمریکا بار دیگر در آستانه تغییر قرار گرفته، پل اتکینز (Paul Atkins) – رئیس جدید کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC) – در تلاش است تا پیش از هر تحول سیاسی، دیدگاه خود درباره آینده بازار رمزارزها را تثبیت کند. او میخواهد قوانین این نهاد را به گونهای تنظیم کند که حتی پس از پایان دولت دونالد ترامپ نیز، مسیر سیاستهای او در حوزه داراییهای دیجیتال ادامه یابد و از لغو یا بازگشت به محدودیتهای پیشین جلوگیری شود.
به گزارش میهن بلاکچین، اتکینز که بهتازگی ریاست این نهاد را بر عهده گرفته، از طرحی سخن گفته که هدف آن «مقاومسازی آینده» سیاستهای کمیسیون بورس است. این طرح میتواند تعیین کند صنعت رمزارز تا چه اندازه آزادی عمل در دوران پساترامپ خواهد داشت.
تلاش SEC برای همگرایی با نهادهای دیگر
او در همایشی که روز سهشنبه در نیویورک و به میزبانی انجمن صندوقهای مدیریتشده (Managed Funds Association) برگزار شد، تأکید کرد که SEC بهسرعت در حال تدوین و تصویب قوانینی است که چارچوب سیاستهای جدید را تثبیت کند که شامل کاهش یا حذف برخی محدودیتها در بازارهای عمومی و خصوصی میشود و این تغییرات میتواند بر بازار رمزارزها نیز تأثیر مستقیمی بگذارد. اتکینز در این نشست گفت:
ما فرصت فوقالعادهای داریم تا با همکاری و روحیهی عملگرایانه، چیزی پایدار و ماندگار بسازیم. دغدغهی اصلی من این است که سیاستهایمان را در برابر تغییرات احتمالی آینده مقاوم کنیم. باید هرچه زودتر این تصمیمها را اجرایی و نهایی کنیم تا بازار بتواند بر اساس آن عمل کند.
رئیس کمیسیون بورس آمریکا در بخش دیگری از سخنان خود به همکاری با کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) اشاره کرد و هشدار داد که نبود هماهنگی میان این دو نهاد میتواند برای صنعت داراییهای دیجیتال زیانبار باشد. او گفت:
در زمینه داراییهای دیجیتال، نمیتوانیم دو قلعه در دو سوی یک منطقه بیطرف داشته باشیم. این ناحیهی بیطرف امروز پر از بقایای پروژههایی است که در آتش درگیری میان دو نهاد، نابود شدهاند.
پیش از تأیید رسمی اتکینز در ماه آپریل، مارک اویدا (Mark Uyeda) – رئیس موقت SEC – جهتگیری این نهاد در قبال رمزارزها را تغییر داده بود؛ او چندین پرونده و تحقیق علیه شرکتهای فعال در این حوزه را مختومه و یک کارگروه ویژه رمزارزها تحت هدایت کمیسیونر هستر پیرس (Hester Peirce) ایجاد کرد.
اکنون با حضور اتکینز، تحولات بیشتری در حال وقوع است. کمیسیون، استانداردهای پذیرش صندوقهای قابل معامله رمزارزی (ETF) را تغییر داده، احتمال معامله سهام بر بستر بلاکچین را بررسی کرده، به حذف گزارشدهی فصلی اندیشیده و با CFTC نشستهایی برای هماهنگی مقررات برگزار کرده است.
اندرو فورسون (Andrew Forson) – رئیس شرکت کانادایی DeFi Technologies – در گفتوگویی اظهار داشت:
شتاب فعلی داراییهای دیجیتال را بهسختی میتوان متوقف کرد. سیاستگذاری آمریکا – حتی با وجود تفاوت دیدگاههای سیاسی – بهتدریج در حال همسو کردن بازارهای سنتی سرمایه با دیفای است.
آیا دولت بعدی میتواند مسیر فعلی را معکوس کند؟
سؤال اصلی اینجاست که آیا دولت بعدی آمریکا میتواند با یک تصمیم، تمام اقدامات اتکینز را لغو کند؟ گرچه رئیس کمیسیون بورس اختیارات گستردهای برای پیشنهاد و اجرای سیاستهای جدید دارد، اما او تا حد زیادی با دولت کنونی همراستا است و اقداماتش در همین چارچوب سیاسی تعریف میشود.
پس از استعفای گری گنسلر (Gary Gensler) در ژانویه، SEC سیاست نرمتری در قبال رمزارزها در پیش گرفت و بسیاری از پروندههای قدیمی علیه شرکتهای این حوزه را کنار گذاشت. با این حال، فورسون معتقد است حتی اگر دولت بعدی موضعی متفاوت اتخاذ کند، بازگشت کامل به سیاستهای پیشین دشوار خواهد بود. او میگوید:
ممکن است دولت آینده با افزودن الزامات گزارشدهی و مقررات انطباقی بیشتر، روند نوآوری را کند کند. این وضعیت یادآور سالهای ابتدایی عرضه اولیه توکنها (ICO) است، زمانی که سختگیری بیش از حد، بسیاری از پروژههای قانونی را از بین برد.
فورسون اضافه کرد:
اگر دولتی با نگاه منفیتر نسبت به رمزارزها روی کار آید، احتمالاً داراییها و ابزارهای موجود حفظ خواهند شد، اما تازهواردها با موانع سنگینی روبهرو میشوند. چنین تغییراتی شاید نوآوری را کند سازد، اما نمیتواند اکوسیستم تشکیلشده را از بین ببرد.
تغییر اولویتها در داخل کمیسیون
دیوید بی. هاپ (David B. Hoppe) – وکیل حوزه فناوری و رسانه و بنیانگذار مؤسسه گاما لا (Gamma Law) – دیدگاهی متفاوت ارائه داده است. به گفتهی او، روسای آینده SEC نمیتوانند قوانین رسمی را بهصورت یکجانبه لغو کنند، اما قادرند اولویتهای داخلی و تمرکز منابع را تغییر دهند. به این ترتیب، ممکن است کمیسیون بار دیگر به سمت اجرای پروندههای انضباطی و تحقیق علیه شرکتهای رمزارزی بازگردد. او در گفتوگویی توضیح داد:
با رأی کمیسیونرها، رئیس بعدی SEC میتواند سیاستهای رسمی اعلامشده در دوران اتکینز را لغو کند. این یعنی ممکن است رویکرد قبلی SEC بازگردد که بر اساس آن، پروژههای رمزارزی بهطور پیشفرض مشمول قوانین اوراق بهادار شناخته میشدند.
البته این سیاستها الزامآور نیستند، اما جهتگیری و تفسیر مقررات را تعیین میکنند و میتوانند رفتار فعالان بازار را تحت تأثیر قرار دهند.
نقش کنگره در تغییر قوانین
در کنار تصمیمات SEC، لایحه ساختار بازار که هماکنون در سنای آمریکا در دست بررسی است، میتواند نقش مهمی در تعیین چارچوب قانونی داشته باشد. در صورت تصویب و امضای این قانون، تغییر آن در آینده تنها با اقدام مجدد کنگره ممکن خواهد بود. با این حال، هاپ معتقد است برخی تغییرات ناشی از این قانون با چالشهای کمتری مواجه خواهند بود. او بیان کرد:
هرگونه مقرراتی که SEC یا CFTC برای اجرای این قانون ساختار بازار وضع کنند، در آینده با روند عادی اعلام عمومی و دریافت نظر قابل اصلاح یا لغو است. بنابراین، در صورت تغییر فضای سیاسی، این نهادها میتوانند تفسیر خود را از مفاد قانون تغییر دهند و مقررات را بازنویسی یا حذف کنند.
در همین حال، دولت آمریکا وارد نهمین روز تعطیلی خود به دلیل ناتوانی کنگره در تصویب بودجه شده است. با وجود کاهش نیرو و فعالیتها در نهادهای دولتی، اتکینز سهشنبه اعلام کرد که کمیسیون بورس حتی در دوران تعطیلی دولت نیز کند نخواهد شد و روند اجرای سیاستهای جدید ادامه دارد.
