در حالی که کنگره آمریکا در تلاش است تا با تصویب لایحهای تازه، مرزهای نظارتی میان کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) را در حوزه داراییهای دیجیتال مشخص کند، پال اتکینز (Paul Atkins)، رئیس SEC، از برنامههای این نهاد برای اجرای قانونگذاری شفافتر و مؤثرتر در صنعت رمزارزها سخن گفت.
به گزارش میهن بلاکچین، اتکینز در سخنرانی خود در بانک فدرال رزرو فیلادلفیا، تأکید کرد که پروژه جدید این نهاد تحت عنوان پروژه کریپتو (Project Crypto) با هدف مدرنسازی رویکرد نظارتی SEC نسبت به داراییهای دیجیتال در حال اجراست. او تأکید کرد که با وجود تغییرات احتمالی در ساختار بازار، این کمیسیون قصد ندارد در اجرای قانون سهلانگار باشد و هیچ نوع تخفیفی در برخورد با تقلب یا کلاهبرداریهای رمزارزی داده نخواهد شد.
تدوین چارچوب تازه برای تعریف توکنها
اتکینز در سخنان خود اعلام کرد که SEC در ماههای آینده در نظر دارد نظام طبقهبندی جدیدی برای توکنها یا همان توکن تاکسونومی (Token Taxonomy) طراحی کند. این چارچوب بر پایه آزمون هاوی (Howey Test)، مبنای تشخیص اوراق بهادار در قانونگذاری آمریکا، بنا خواهد شد و هدف آن شناسایی این نکته است که قراردادهای سرمایهگذاری میتوانند در مقطعی پایان یابند.
او با اشاره به اظهارات «هستر پیرس» (Hester Peirce)، یکی از اعضای کمیسیون، گفت:
پیرس درست گفته است که عرضه اولیه یک توکن ممکن است در ابتدا شامل قرارداد سرمایهگذاری باشد، اما این وضعیت الزاماً دائمی نیست.
زمانی که قرارداد سرمایهگذاری به پایان مسیر خود میرسد، معاملات بعدی آن توکن دیگر مشمول تعریف اوراق بهادار نخواهد بود.
رییس SEC توضیح داد که در دوره ریاست او، این کمیسیون داراییهایی نظیر کالاهای دیجیتال، کلکسیونهای دیجیتال (Digital Collectibles)، ابزارهای دیجیتال و توکنهای شبکه را اوراق بهادار تلقی نخواهد کرد. اما در مقابل، اوراق بهادار توکنیزهشده همچنان زیرمجموعه نظارت مستقیم SEC باقی میمانند.
او همچنین اشاره کرد که بر اساس لایحهای که هماکنون در کنگره در حال بررسی است، انتظار دارد SEC در ماههای آینده مجموعهای از معافیتها را بررسی کند تا چارچوبی اختصاصی برای عرضه داراییهای رمزارزی مرتبط با قراردادهای سرمایهگذاری طراحی شود که میتواند مسیر ورود پروژههای قانونی به بازار را شفافتر کند.
تأکید بر ادامه نظارت سختگیرانه
اتکینز در بخش دیگری از سخنانش با اشاره به لایحه ساختار بازار که در سنای آمریکا در حال بررسی است، گفت:
این به معنای کاهش سختگیری در SEC نیست. کلاهبرداری همان کلاهبرداری است، صرفنظر از شکل آن. در حالی که SEC وظیفه حفاظت از سرمایهگذاران در برابر تقلبهای اوراق بهادار را دارد، سایر نهادهای فدرال نیز برای مقابله با رفتارهای مجرمانه و غیرقانونی در این حوزه مجهز هستند.
جالب آنکه این اظهارات در شرایطی مطرح میشود که دولت فدرال آمریکا همچنان در وضعیت تعطیلی قرار دارد. با این حال، نمایندگان مجلس قرار است برای تأمین بودجه دولت تا پایان ژانویه، در مورد لایحهای رأیگیری کنند که پیشتر به تصویب سنا رسیده است. این لایحه قرار است به تعطیلی بیش از ۴۰ روزه دولت پایان دهد.
در طول این تعطیلی، جلسات سنا ادامه یافت و برخی سناتورها درباره جزئیات لایحه ساختار بازار مذاکره کردند. روز دوشنبه، رهبران جمهوریخواه کمیته کشاورزی سنا نسخه اولیه پیشنویس این لایحه را منتشر کردند که نشانهای از پیشرفت در مسیر تصویب نهایی آن است.
حرکت جدید SEC در چارچوب پروژه کریپتو و همزمانی آن با تلاشهای قانونگذاران برای تدوین قانون ساختار بازار، میتواند نقطه عطفی در مسیر تنظیم مقررات داراییهای دیجیتال در آمریکا باشد که در آن، رمزارزها نه تنها از سایه ابهام قانونی خارج میشوند، بلکه در بستر یک نظام نظارتی مدرن و هماهنگ، آیندهای شفافتر را پیشرو خواهند داشت.
