طی یک دهه گذشته، تتر (Tether)، بزرگترین صادرکننده استیبل کوین جهان، همواره با اتهاماتی درباره نداشتن ذخایر کامل و شایعات دیگر مواجه بوده، اما همواره توانسته از نظارتهای قانونی فرار کند، چون خارج از چارچوب قوانین فعالیت داشته است.
به گزارش میهن بلاکچین، اکنون بهنظر میرسد جمهوریخواهان مجلس سنا (و شاید برخی دموکراتها) آمادهاند تا این وضعیت را تغییر دهند و تتر را وارد حوزه نظارتی ایالات متحده کنند.
تتر در آستانه ورود به چارچوبهای نظارتی ایالات متحده
روز پنجشنبه، تلاش مجلس سنا برای آغاز رسمی فرآیند بررسی نسخه جدید و بازبینیشده لایحه استیبل کوینها به نتیجه نرسید. برخی از قانونگذاران اعلام کردند که حتی متن این لایحه را پیش از رأیگیری ندیده بودند.
روز جمعه، وبسایت آنچیند (Unchained) به نسخه جدیدی از این لایحه دست یافت. مهمترین تغییر در این نسخه، گسترش حوزه نظارتی آمریکا به صادرکنندگان خارجی استیبل کوین، مانند تتر است؛ طبق این تغییر، اگر این شرکتها بخواهند به کاربران آمریکایی خدمات ارائه دهند، باید تابع قوانین ایالات متحده باشند، فارغ از اینکه دفتر اصلیشان کجاست.
این تغییر در ادامه همان مزیتی است که نسخه قبلی هم به تتر داده بود؛ یعنی تعریف گستردهتر از داراییهایی که میتوانند پشتوانه استیبل کوینها باشند.
در حالی که این موضوع میتواند مزیتی چشمگیر برای بازار ۱۵۰ میلیارد دلاری استیبل کوینها باشد، ممکن است سایر تغییرات، برای بخشهای دیگر صنعت کریپتو، بهویژه ارائهدهندگان خدمات دیفای، جذاب نباشد.
تغییرات کلیدی نسخه جدید قانون استیبل کوین GENIUS
در ادامه، به تفاوتهای کلیدی میان این لایحه جدید و نسخه قبلی که در ماه مارس (اسفند)، توسط کمیته بانکداری سنا گزارش شده بود، اشاره میشود.
لایحه جدید که همچنان با عنوان GENIUS (به شماره S.1582) شناخته میشود، دو حامی دموکرات خود یعنی کرستن گیلیبرند (Kirsten Gillibrand) و آنجلا آلسوبروکس (Angela Alsobrooks) را از دست داده و اکنون فقط با حمایت بیل هگرتی (Bill Hagerty)، سناتور جمهوریخواه و سه سناتور دیگر از همین حزب یعنی تیم اسکات (Tim Scott)، سینتیا لومیس (Cynthia Lummis) و دن سالیوان (Dan Sullivan) ارائه شده است.
از آنجایی که در حال حاضر این لایحه فقط از سوی جمهوریخواهان حمایت میشود، ممکن است تصویب آن در مجلس سنا با چالش روبرو شود؛ مگر اینکه سناتورهای دموکرات نیز از آن حمایت کنند.
نسخه جدید لایحه GENIUS سه تغییر اساسی را معرفی کرده که میتوانند تأثیرات متفاوتی بر صنعت کریپتو داشته باشند:
- پاسخگویی صادرکنندگان خارجی: نسخه جدید این لایحه، مفهومی بهنام «فراملی بودن» را اضافه کرده است؛ طبق این مفهوم، اگر دفتر اصلی صادرکنندهای خارج از آمریکا باشد اما کاربران آمریکایی مخاطب آن باشند، باید از قوانین ایالات متحده پیروی کند. این تغییر، به وضعیت مبهم نظارتی تتر پایان میدهد. از طرفی، در کنار امکان استفاده از انواع بیشتری از داراییها بهعنوان پشتوانه استیبل کوین، تتر از این لایحه سود بیشتری خواهد برد.
- تعریف ارائهدهندگان خدمات کریپتویی: در نسخه جدید، تعریف ارائهدهندگان خدمات کریپتویی گستردهتر شده و شامل توسعهدهندگان، نودهای اعتبارسنج و ارائهدهندگان کیف پولهای خودامانتی نیز میشود. این موضوع پرسشهای تازهای را درباره تأثیر این تعریف بر مجریان پروتکلهای دیفای و الزام احتمالی آنها به پیروی از قانون رازداری بانکی (BSA) و مبارزه با پولشویی (AML) بهوجود آورده است. همچنین، ارائهدهندگان خدمات کریپتویی که از استیبل کوینهای غیرمجاز (مانند استیبل کوینهای غیرمتمرکز) استفاده میکنند، ممکن است پس از این مورد بازخواست قرار گیرند.
- اختیارات ویژه برای خزانهداری: این لایحه به وزیر خزانهداری اجازه میدهد که در شرایط خاص، برای پروژههای کوچک یا آزمایشی، تسهیلات نظارتی فراهم کند. همچنین به او اختیار میدهد در شرایط اضطراری، بهصورت یکجانبه تصمیمگیری کند؛ موضوعی که برخی آن را دادن قدرت بیش از حد به دولت تفسیر میکنند.
زمان دقیق بررسی نسخه جدید لایحه توسط دموکراتهای مجلس سنا هنوز مشخص نشده است، اما این تغییرات احتمالاً حاصل مذاکرات پشت پرده و پیش از رأیگیری بودهاند.
اکنون که متن کامل در دسترس است، صنعت کریپتو و دیگر ذینفعان میتوانند مقایسه کنند که این نسخه چقدر با نسخه دوحزبی ماه مارس (اسفند) متفاوت است و چه تأثیری بر قانونگذاری حوزه استیبل کوینها در آمریکا خواهد داشت.
برخی کارشناسان معتقدند که احتمال دارد تا پایان ماه جاری، مجلس سنا دوباره درباره آغاز بررسی این لایحه رأیگیری کند.
