سناتورهای آمریکایی پیش‌نویس تازه‌ای از لایحه ساختار بازار رمزارزها را منتشر کردند؛ این لایحه تغییرات مهمی برای توسعه‌دهندگان دیفای (DeFi)، پروژه‌های زیرساخت فیزیکی غیرمتمرکز (DePINs) و همچنین ایردراپ‌ها در بر دارد.
به گزارش میهن بلاکچین، در این نسخه جدید همچنین بر لزوم همکاری نهادهای فدرال برای تنظیم‌گری دارایی‌های دیجیتال و بررسی توکنیزه‌کردن دارایی‌های دنیای واقعی تأکید شده است.
تشکیل کمیته مشورتی مشترک SEC و CFTC
این لایحه که با عنوان قانون نوآوری مالی مسئولانه ۲۰۲۵ (Responsible Financial Innovation Act) معرفی شده، به دنبال روشن کردن حدود وظایف کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالای آمریکا (CFTC) در نظارت بر دارایی‌های دیجیتال است.
یکی از بخش‌های کلیدی پیش‌نویس، تشکیل کمیته مشورتی مشترک دارایی‌های دیجیتال میان نهاد SEC و CFTC است که پیشنهادهایی درباره هماهنگی مقررات ارائه خواهد داد. اگرچه این پیشنهادها الزام‌آور نیست، اما هر دو نهاد موظف خواهند بود پس از دریافت هر توصیه، بیانیه‌ای عمومی منتشر کنند و توضیح دهند که چرا تصمیم به اجرای آن گرفته‌اند یا خیر.
رابطه این دو نهاد در زمینه تنظیم‌گری رمزارزها در ماه‌های اخیر نزدیک‌تر شده و قرار است در تاریخ ۲۹ سپتامبر (۷ مهر) میزگردی عمومی درباره اولویت‌های هماهنگ‌سازی مقررات برگزار کنند. رؤسای SEC و CFTC در بیانیه‌ای مشترک تأکید کرده‌اند:
با همسوسازی چارچوب‌های نظارتی می‌توانیم موانع غیرضروری را کاهش دهیم، کارایی بازار را افزایش دهیم و فضا را برای شکوفایی نوآوری باز کنیم.
هدف مشترک ما حفظ جایگاه آمریکا به‌عنوان رهبر جهانی بازارهای سرمایه است.
حمایت از توسعه‌دهندگان دیفای و مقررات جدید برای ایردراپ‌ها
در نسخه تازه لایحه، حمایت‌های صریحی از توسعه‌دهندگان دیفای پیش‌بینی شده است. به این ترتیب، راه‌اندازی یک صرافی غیرمتمرکز (DEX) یا پروتکل خودکار به‌تنهایی باعث نمی‌شود که توسعه‌دهندگان یا کاربران مشمول مقررات سنگین مؤسسات مالی سنتی مانند کارگزاری‌ها یا قوانین ضدپول‌شویی شوند.
این حمایت‌ها به‌طور مشخص شامل کاربرانی می‌شود که نود اعتبارسنج اجرا می‌کنند، در استخرهای نقدینگی مشارکت دارند، پروتکل‌های پیام‌رسانی می‌سازند یا کیف پول و ابزارهای مدیریت کلید توسعه می‌دهند. البته این حمایت شامل پروتکل‌هایی که توسط یک فرد یا گروه قابل تغییر اساسی باشند، نمی‌شود.
انتشار این تغییرات همزمان با محکومیت رومن استورم (Roman Storm) – هم‌بنیان‌گذار تورنادو کش (Tornado Cash) – صورت گرفته است.
او در اوایل آگوست توسط هیئت منصفه نیویورک به دلیل اداره یک کسب‌وکار انتقال پول بدون مجوز مجرم شناخته شد؛ هرچند هیئت منصفه درباره اتهامات پول‌شویی و دور زدن تحریم‌ها به نتیجه نرسید. بسیاری از فعالان صنعت کریپتو این حکم را تهدیدی برای حقوق توسعه‌دهندگان دیفای دانستند.
نسخه جدید لایحه همچنین وضعیت قانونی توزیع‌های رایگان مانند پاداش‌های استیکینگ، خروجی‌های لیکوئید استیکینگ، توزیع‌های برنامه‌ریزی‌شده و ایردراپ‌ها را روشن می‌کند. طبق این متن، چنین مواردی به‌عنوان «عرضه یا فروش اوراق بهادار» محسوب نمی‌شوند؛ این پاسخی بود به نگرانی فعالان بازار که معتقد بودند فعالیت‌های عادی مانند دریافت یک ایردراپ می‌تواند مشمول قوانین اوراق بهادار شود.
معافیت برای توکن‌های DePIN و توکنیزه‌سازی دارایی‌ها
یکی از بخش‌های جدید پیش‌نویس، معافیت توکن‌های مرتبط با شبکه‌های زیرساخت فیزیکی غیرمتمرکز (DePINs) از قوانین اوراق بهادار است؛ مشروط بر آن‌که معیارهای عدم تمرکز رعایت شود. اگر شخص یا نهادی بیش از ۲۰٪ از توکن‌های یک DePIN را در اختیار داشته باشد، این معافیت لغو خواهد شد.
علاوه بر این، در لایحه به شفاف‌سازی وضعیت توکن‌های اوراق بهادار و دارایی‌های واقعی توکنیزه‌شده پرداخته شده است. بر اساس متن، دارایی‌های غیراوراق بهادار صرفاً با ورود به بستر بلاکچین به‌طور خودکار اوراق بهادار تلقی نمی‌شوند.
این لایحه همچنین نهاد SEC و CFTC را موظف می‌کند درباره مقررات مرتبط با دارایی‌های واقعی توکنیزه‌شده مطالعه مشترکی انجام دهند؛ که از جمله می‌توان به استانداردهای احراز هویت، نگهداری، حسابرسی، گزارش‌دهی، نقش متولیان ثالث معتبر، راهکارهای مقابله با تقلب و هماهنگی قوانین فدرال، ایالتی و بین‌المللی اشاره کرد.
سینتیا لامیس (Cynthia Lummis) – سناتور حامی رمزارزها – در گفت‌وگویی با سی‌ان‌بی‌سی (CNBC) اعلام کرد که کمیته بانکی سنا قصد دارد نسخه نهایی لایحه را تا پایان سال به میز رئیس‌جمهور ترامپ برساند. با این حال، نسخه سنا باید با لایحه کلاریتی (Clarity) که در ماه جولای توسط مجلس نمایندگان آمریکا تصویب شد، هماهنگ و یکپارچه شود.
