ترامپ به دنبال گزینه‌های حامی رمزارز برای نهادهای کلیدی مالی دولت
دولت جدید ایالات متحده در حال بررسی افراد و سیاست‌هایی است که بتواند وعده ترامپ را برای تبدیل این کشور به پایتخت رمزارز جهان محقق کند.
رئیس‌جمهور منتخب، دونالد ترامپ، در حال آماده‌سازی دولت آمریکا برای اتخاذ موضعی تساهل‌آمیزتر نسبت به رمزارزها است. او به دنبال انتخاب افراد حامی صنعت رمزارز برای پست‌های کلیدی بوده و مشاوران ارشدش در حال مشاوره با مدیران فعال در حوزه ازرهای دیجیتال هستند تا تغییرات احتمالی در سیاست‌های فدرال را بررسی کنند.
هدف ترامپ ایجاد محیطی با مقررات کمتر سخت‌گیرانه است تا وعده انتخاباتی خود برای تبدیل ایالات متحده به پایتخت رمزارز جهان را تحقق بخشد؛ این وعده، اگرچه نگرانی‌هایی را برای سازمان‌ها و افرادی که از هدفشان محافظت از مردم در برابر ریسک‌ها و مشکلات احتمالی صنعت رمزارز است، به همراه داشته، اما حمایت گسترده‌ای از صنعت کریپتو به دست آورده و باعث افزایش چشمگیر قیمت بیت کوین شده است (که تا عصر دوشنبه به نزدیک ۸۹ هزار دلار رسید).
گفت‌وگوهای اولیه بر مجموعه‌ای از نهادهای نظارتی مالی، از جمله کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC)، متمرکز بوده است. به گفته منابع آگاه، مشاوران ترامپ برای پست‌های مهم، ترکیبی از افراد فعال در حوزه نظارت، مقامات سابق فدرال و مدیران اجرایی صنعت مالی را مدنظر دارند که بسیاری از آنها حامی رمزارزها هستند. این منابع، که به دلیل محرمانه بودن این فرآیند نخواستند نامشان فاش شود، تأکید کردند که فعلا در مرحله اولیه تصمیم‌گیری هستند و فهرست گزینه‌ها همچنان در حال تغییر است.
انتصاب‌های دولت جدید از اهمیت بسیار بالایی برخوردارند: در دوران ترامپ، رؤسای SEC و سایر نهادها این قدرت را خواهند داشت تا تصمیم بگیرند که آیا رمزارز به بخشی بزرگ‌تر و رسمی‌تر از نظام مالی تبدیل خواهد شد یا خیر. انتخاب این افراد پیامدهای عظیمی برای اقتصاد جهانی به همراه خواهد داشت و خطرات بالاست؛ درست همان‌گونه که سقوط عظیم FTX در سال ۲۰۲۲ نشان داد و زنگ خطری را برای احتمال شیوع بحران‌های بزرگ‌تر به صدا درآورد.
از گزینه‌های مطرح برای ریاست SEC و سایر پست‌ها می‌توان به دانیل گالاگر، یکی از مقامات پیشین SEC که در حال حاضر در شرکت فناوری مالی رابین‌هود فعالیت می‌کند و کیف پول‌های رمزارز و معاملات سهام ارائه می‌دهد، اشاره کرد. همچنین هستر پیرس و مارک اویدا، دو کمیسیونر جمهوری‌خواه این نهاد، از دیگر افراد موردنظر کابینه ترامپ هستند.
گالاگر، پیشتر SEC را به دلیل رویکرد بسیار سخت‌گیرانه و تنبیهی خود نسبت به رمزارزها نقد کرده بود و معتقد بود که SEC، بدون در نظر گرفتن اثرات منفی بر کسب‌وکارها یا سرمایه‌گذاران، به‌گونه‌ای عمل کرده که گویی هدف نابودی کامل صنعت رمزارزهاست. پیرس و اویدا نیز از سیاست‌ها و اقدامات اجرایی این نهاد در دوران ریاست‌جمهوری جو بایدن انتقاد کرده‌اند. پیش‌بینی می‌شود پیرس به عنوان رئیس موقت SEC پس از روی کار آمدن ترامپ منصوب شود و بعدها کارگروه فدرالی در زمینه سیاست‌گذاری رمزارز را رهبری کند.
اویدا به شبکه فاکس بیزینس گفت:
جنگ کمیسیون علیه رمزارزها باید پایان یابد، از جمله اقدامات اجرایی علیه رمزارزها که صرفاً به دلیل عدم ثبت بدون هیچ اتهامی مبنی بر تقلب یا آسیب انجام می‌شود. رئیس‌جمهور ترامپ و مردم آمریکا پیام روشنی فرستاده‌اند. از سال ۲۰۲۵، نقش SEC اجرای این دستور خواهد بود.
به گفته منابع آگاه، تیم ترامپ به پل اتکینز، کمیسیونر پیشین کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) که در دوران انتقالی قبلی به ترامپ کمک کرده بود و همچنین به کریس جیانکارلو، کمیسیونر پیشین کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) به عنوان گزینه‌های اصلی نگاه می‌کند. گزینه انتخاب‌شده برای ریاست SEC قرار است جایگزین رئیس فعلی، گری گنسلر شود.
ترامپ تابستان امسال در کنفرانس بزرگ بیت کوین وعده داده بود که گنسلر را اخراج خواهد کرد. در دوران گنسلر، SEC برخورد شدیدی با شرکت‌های رمزارز داشته، مدیر FTX را به کلاهبرداری متهم کرده و اتهامات زیادی علیه بایننس به دلیل شیوه‌های تجاری‌اش مطرح کرده بود. این سازمان همچنین با کوین‌بیس و کراکن، دو صرافی رمزارز دیگر و ریپل که توکن XRP را عرضه کرده، بر سر رعایت نکردن قوانین فدرال درباره ثبت پلتفرم‌ها یا توکن‌ها در دادگاه درگیر شد – اتهاماتی که تمام این شرکت‌ها آنها رد می‌کنند.
براد گارلینگهاوس، مدیرعامل ریپل، با بیان اینکه روزهای خوش گنسلر به سر آمده، گفت شرکتش با تیم انتقال قدرت ترامپ در تماس بوده است. او افزود:
فکر می‌کنم واضح است که ترامپ و تیمش قصد دارند به حوزه رمزارزها توجه کنند. آنها و بسیاری دیگر متوجه شده‌اند که در این صنعت مجموعه‌ای از فناوری‌های جدید وجود دارد که احتمالاً دهه‌های آینده را شکل خواهد داد.
حامیان رمزارز به‌طور کلی بر این باورند که گنسلر قانون را از سر بی‌علاقگی شخصی به دارایی‌های دیجیتال به شکل سخت‌گیرانه‌ای تفسیر کرده و انتظار دارند جانشین او برخی از اقدامات اجرایی فدرال کنونی را لغو کند. با این حال، مشخص نیست که آیا ترامپ می‌تواند رئیس SEC را کاملاً اخراج کند یا فقط او را به مقام کمیسیونر تنزل دهد و مدیریت این نهاد را به رهبری جدید واگذار کند. اخراج کامل گنسلر، فرد تأیید‌شده سنا، می‌تواند چالش حقوقی پیچیده‌ای را بر سر اختیارات رئیس‌جمهور ایجاد کند.
از سوی دیگر، گنسلر تاکنون صریحاً اعلام نکرده که قصد دارد با تغییر دولت از سمت خود کناره‌گیری کند یا خیر، هرچند که مقامات ارشد SEC اغلب در چنین شرایطی کناره‌گیری می‌کنند. سخنگوی او فعلا از هر گونه اظهارنظری خودداری کرده است. کارولاین لوویت، سخنگوی تیم انتقال قدرت ترامپ، در بیانیه‌ای اعلام کرد:
مردم آمریکا با اکثریت قاطع ترامپ را دوباره انتخاب کردند و به او مأموریت دادند تا وعده‌های خود را عملی کند. او به این وعده‌ها عمل خواهد کرد.
علیرغم هر نتیجه‌ای، نشانه‌های اولیه حاکی از تغییرات اساسی در نحوه برخورد واشنگتن با رمزارز است. این تغییرات نشان می‌دهد که صنعت رمزارز به سرعت به یکی از حوزه‌های مهم در سیاست‌های مالی آمریکا تبدیل شده است و توانسته با حمایت مالی قابل توجه خود، هم به انتخاب ده‌ها نامزد حامی رمزارز در کنگره کمک کند و هم از ترامپ برای ورود مجدد به کاخ سفید پشتیبانی نماید.
مدیران صنعت ارزهای دیجیتال خواهان شفافیت نظارتی هستند، چرا که کنگره تاکنون هیچ قانون جامعی برای محصولات و خدمات آنها تصویب نکرده است. این قوانین می‌توانند مشخص کنند که چه زمانی ارزهای دیجیتال به عنوان اوراق بهادار یا پول شناخته می‌شوند، چه حمایت‌هایی باید برای سرمایه‌گذاران اعمال شود و کدام نهاد باید این صنعت را تحت نظارت داشته باشد.
پل گروال، مدیر ارشد حقوقی کوین‌بیس، در این‌باره گفت:
بسیاری از شرکت‌ها می‌گویند که خواهان نظارت هستند، اما هدف اصلی آنها چیز دیگری است.در مورد بازار رمزارزها، اوضاع متفاوت است. در کنگره قوانین خاصی در دست بررسی است که به باور ما از سرمایه‌گذاران محافظت خواهد کرد و ابهامات را از بین خواهد برد.
با این حال، این هجمه سیاسی نگرانی برخی دموکرات‌های کنگره را برانگیخته است؛ آنها معتقدند راه‌حل‌های پیشنهادی برای صنعت ارزهای دیجیتال می‌تواند محافظت از میلیون‌ها آمریکایی را کاهش داده، خطرات اسکم و کلاهبرداری را افزایش دهد و تهدیدهای جدیدی برای نظام مالی ایجاد کند. پاتریک وودال، مدیر سیاست‌گذاری در Americans for Financial Reform، در نقد آزادی بیشتر برای کریپتو گفت:
این یعنی مردم در معرض صنعتی قرار خواهند گرفت که پر از کلاهبرداری، سوءاستفاده، دستکاری بازار و حملات سایبری است. کریپتو صنعتی بسیار بی‌ثبات است و مردم در آن ضررهای بزرگی می‌بینند و دستکاری بازار توسط عوامل داخلی در آن بسیار شایع است.
برای جلب حمایت صنعت رمزارز، ترامپ در ماه ژوئیه در گردهمایی ملی بیت کوین در نشویل حضور یافت و از برنامه‌های خود برای حمایت از این صنعت در صورت بازگشت به کاخ سفید رونمایی کرد. او وعده داد که سیاست‌های رمزارزی را پیش ببرد که توسط افرادی که به صنعت ارزهای دیجیتال عشق می‌ورزند نوشته شده باشد و پیش‌بینی کرد که تحت رهبری او، روند قیمت بیت کوین صعودی خواهد شد.
حمایت ترامپ از رمزارز در این دوره تفاوت آشکاری با دوران اول ریاست‌جمهوری او دارد، او در دوره قبلی رمزارزها را نوعی کلاهبرداری معرفی کرده بود، اما در نهایت، با توجه به حمایت‌های مالی و تمجید عمومی که از سوی این صنعت دریافت کرد، به رمزارزها و بازار کریپتو تمایل پیدا کرد و حتی در هفته‌های قبل از پیروزی در انتخابات ریاست جمهوری، پروژه رمزارزی خودش را راه‌اندازی کرد. چندین چهره برجسته صنعت رمزارز، از جمله مارکو سانتوری، مدیر ارشد حقوقی کراکن و دیوید بیلی، که میزبان کنفرانس رمزارز در نشویل بود، نیز در جشن پیروزی ترامپ در فلوریدا حضور داشتند.
ترامپ برای بازگشت به کاخ سفید خود را با حامیان برجسته رمزارز، از جمله ایلان ماسک، یکی از نزدیک‌ترین متحدان فناوری و حامیان مالی ترامپ و هاوارد لوتنیک، که روابط نزدیکی با رمزارز تتر دارد، احاطه کرده است. لوتنیک به عنوان یکی از رؤسای مشترک فرایند انتقال قدرت ریاست‌جمهوری فعالیت می‌کند و بیلی، که ارتباط ترامپ با جامعه بیت کوین را برقرار کرد، همچنان با این تیم در ارتباط است.
مشارکت لوتنیک به‌ویژه نگرانی‌هایی را درباره تضاد منافع احتمالی ایجاد کرده است؛ چرا که او به انتخاب رهبران بالقوه برای نقش‌های فدرال کمک می‌کند و این همکاری می‌تواند تأثیر مستقیمی بر تجارتش به عنوان مدیرعامل شرکت کانتور فیتزجرالد داشته باشد، شرکتی که با تتر همکاری نزدیک دارد. لوتنیک اذعان کرده که بسیاری از دارایی‌های تتر را مدیریت می‌کند؛ این ارز دیجیتال با احتمال اعمال تحریم‌هایی از سوی وزارت خزانه‌داری مواجه است.
لوتنیک در برخی از ارتباطات با صنعت رمزارز نقش داشته و به همراه دیگر مشاوران ترامپ از جمله مایکل کراتیوس، که پیشتر به عنوان مدیر ارشد فناوری کاخ سفید فعالیت داشت، همکاری‌های داشته است. این مقامات با حداقل یک شرکت بزرگ رمزارز درباره مشارکت در شورای ریاست‌جمهوری در زمینه ارزهای دیجیتال که ترامپ وعده داده بود راه‌اندازی کند، صحبت کرده‌اند. منبعی دیگر معتقد است که دولت آینده قصد دارد مشاور ارشد حامی رمزارزها را در شورای ملی اقتصاد، که یکی از بازوهای اصلی سیاست‌گذاری در کاخ سفید است، منصوب کند. علاوه بر SEC، ترامپ باید برای رهبری CFTC، شرکت بیمه سپرده‌های فدرال (FDIC) و دفتر کنترل ارز (OCC) نیز افراد مناسبی را انتخاب کند؛ این نهادها بر بخش‌های مختلفی از رمزارز و ارتباط آن با سیستم بانکی را نظارت می‌کنند.
علاوه بر این، برخی مدیران فعال در حوزه ارزهای دیجیتال با تیم ترامپ درباره امکان صدور دستورات اجرایی زودهنگام یا دستورالعمل‌های ریاست‌جمهوری که می‌تواند به این صنعت کمک کند، صحبت کرده‌اند. آنها این دستورات را مشابه دستوراتی می‌دانند که ترامپ در دوره اول ریاست‌جمهوری خود برای تعیین رویکرد نظارتی دولت نسبت به سیستم مالی تحت قانون داد-فرانک صادر کرده بود. قانون داد-فرانک (Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act) قانون اصلاحات مالی و حمایت از مصرف‌کنندگان است که در سال ۲۰۱۰ در ایالات متحده به تصویب رسید. این قانون پس از بحران مالی سال ۲۰۰۸ برای تنظیم و کنترل بهتر سیستم مالی کشور و جلوگیری از ریسک‌های مشابه آینده طراحی شد.
اگرچه برخی از این گفت‌وگوها به دوران کمپین بازمی‌گردد، هنوز مشخص نیست که ترامپ قصد دارد در مورد آنها اقدامی کند یا خیر. بسیاری از ناظران انتظار دارند که او به وعده خود برای ایجاد ذخیره ملی برای رمزارزها عمل کرده و از فروش بیت کوین و دیگر توکن‌هایی که دولت ایالات متحده در تحقیقات جنایی ضبط کرده، جلوگیری کند. بیلی در هفته گذشته در شبکه اجتماعی X گفت:
رئیس‌جمهور ترامپ هم مجلس نمایندگان و هم سنا را در اختیار دارد. او یک مأموریت دارد. اگرچه خبرگزاری آسوشیتد پرس تا روز دوشنبه هنوز نتیجه برخی از انتخابات باقیمانده مجلس را اعلام نکرده بود، اما او تأکید کرد که فضا برای جلوگیری از فروش بیت کوین در ۱۰۰ روز اول فراهم است.
