با بازگشت ترامپ به کاخ سفید، لوایح و قوانین مختلفی برای صنعت ارزهای دیجیتال مطرح شدند که یکی از مهمترین آنها قانون کلریتی (CLARITY Act) یا همان قانون شفافیت بازار داراییهای دیجیتال است؛ قانونی که قرار است به آشفتگیهای نظارتی در ایالات متحده پایان دهد و حالا در پیچوخمهای سیاسی مجلس سنا گرفتار شده و چشمانداز تصویب آن با بیم و امیدهای فراوانی همراه است.
اما قانون کلریتی چه زمانی قرار است تصویب شود؟ در این مطلب از میهن بلاکچین، ضمن معرفی این قانون، تایملاین پرفرازونشیب آن و زمان احتمالی تصویب نهایی را بررسی میکنیم.
قانون کلریتی (CLARITY Act) چیست؟
قانون کلریتی که مخفف عبارت «وضوح داراییهای دیجیتال» است، با هدف ایجاد یک چارچوب قانونی جامع برای صنعت ارزهای دیجیتال طراحی شده است. این قانون به دنبال پاسخ به یک سوال قدیمی است: کدام نهاد بر کریپتو نظارت میکند؟ این لایحه مرز بین «کالا» (Commodity) و «اوراق بهادار» (Security) را مشخص کرده و وظایف کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) را از هم جدا میکند. همچنین، بخشهای مهمی درباره تنظیم مقررات استیبلکوینها، پلتفرمهای غیرمتمرکز و حفاظت از حقوق مصرفکنندگان در برابر کلاهبرداریهای احتمالی (مشابه سقوط FTX) دارد.
حامیان قانون میگویند نبود قوانین شفاف، نوآوری را محدود کرده و آمریکا را از رقابت جهانی عقب میاندازد. اما منتقدان هشدار میدهند برخی بندهای آن میتواند به کریپتو مزیت ناعادلانه بدهد یا نظارت بر فعالیتهای غیرقانونی را سختتر کند.
تایملاین تصویب قانون کلریتی
برای درک بهتر روند تصویب قانون کلریتی، باید به تایملاین این قانون نگاه کنیم:
می ۲۰۲۵: ورود کلریتی به واشینگتن
فرنچ هیل (French Hill)، رئیس کمیته خدمات مالی مجلس، این لایحه را معرفی کرد. هدف رسمی آن ایجاد «قوانین شفاف و کاربردی برای فعالان بازار دارایی دیجیتال با تمرکز بر حمایت از مصرفکننده و تقویت نوآوری» اعلام شد.
ژوئن تا جولای ۲۰۲۵: تصویب سریع در مجلس نمایندگان
در ادامه مجلس نمایندگان با سرعتی غیرمنتظره لایحه را به رای گذاشت و در تاریخ ۱۷ جولای، این قانون با ۲۹۴ رای موافق در برابر ۱۳۴ رای مخالف تصویب شد. جالب اینجاست که ۷۸ دموکرات نیز به جمهوریخواهان پیوستند تا لایحه راهی مجلس سنا (US Senate) شود.
جولای تا سپتامبر ۲۰۲۵؛ شروع بررسی در سنا
در ادامه کمیته بانکی سنا پیشنویس اولیه قانون کلریتی را منتشر کرد و تیم اسکات (Tim Scott) رئیس کمیته، ابراز امیدواری کرد که بررسی این طرح تا ۳۰ سپتامبر تکمیل شود؛ اما این زمانبندی محقق نشد.
اکتبر تا دسامبر ۲۰۲۵: جدال در سنا و تعطیلی دولت
در این بازه در مجلس سنا دموکراتهایی مثل الیزابت وارن (Elizabeth Warren) به شدت با لایحه مخالفت کردند. وارن معتقد بود این قانون مزایای مالیاتی ناعادلانهای به کریپتو میدهد و رهگیری تراکنشهای غیرقانونی را دشوار میکند. در همین زمان، اختلاف جدی بر سر نحوه قانونگذاری دیفای و همچنین تعیین نهاد ناظر بین CFTC و SEC شکل گرفت. علاوه بر این، تعطیلی طولانیمدت دولت فدرال نیز پیشرفت کار را متوقف کرد.
دسامبر ۲۰۲۵ تا ژانویه ۲۰۲۶: لابیگری و ناامیدی صنعت
در حالی که سینتیا لومیس (Cynthia Lummis)، سناتور حامی کریپتو، پیشبینی کرده بود لایحه تا سال نو به امضای دونالد ترامپ برسد، اختلافات بالا گرفت و این اتفاق رخ نداد. جلسه بررسی نهایی نیز به دلیل اعتراض صنعت کریپتو و بانکها به تعویق افتاد. به عنوان مثال، برایان آرمسترانگ، مدیرعامل صرافی کوینبیس مدعی شده بود که شرکتش با ممنوعیت استیبلکوینهای سودده و نقش پررنگ SEC مخالف است. همچنین دیوید سولومون مدیرعامل گلدمن ساکس گفته بود این قانون «هنوز راه زیادی تا تکمیل شدن دارد».
این حواشی در مجموع باعث لغو جلسات بررسی در ژانویه ۲۰۲۶ شد.
فوریه ۲۰۲۶؛ مذاکرات سطح بالا در کاخ سفید
در حال حاضر، مذاکرات فشردهای میان قانونگذاران، بانکها و صنعت کریپتو در کاخ سفید ادامه دارد.
اتاق بازرگانی دیجیتال اعلام کرده جلسات اخیر روی موضوع سود استیبلکوینها متمرکز بوده است.
از سوی دیگر، استوارت آلدراتی، مدیر حقوقی شرکت ریپل مذاکرات را «سازنده» توصیف کرده و از وجود «شتاب دوحزبی» سخن گفته است. با این حال، هنوز توافقی حاصل نشده است.
این تاخیر چه تاثیری بر بازار گذاشته؟
بر اساس گزارشی از شرکت کوینشرز، تاخیر در تصویب قانون کلریتی باعث خروج نزدیک به یک میلیارد دلار سرمایه از بازار شده است. البته در سمت مقابل برخی تحلیلگران معتقدند این تأخیر در بلندمدت مفید خواهد بود چون به صنعت فرصت میدهد شرایط بهتری مذاکره کند.
مایکل فن دی پوپ، تحلیلگر مطرح در این باره میگوید:
من فکر میکنم اگر این لایحه به شکل فعلی تصویب میشد، تاثیر بسیار بدی بر بازارها میگذاشت. بنابراین همه طرفها برای ادامه بحث همسو شدهاند. این موضوع من را به یاد قانون MiCA در اروپا میاندازد.
اما در سمت دیگر بسیاری از سیاستمداران میخواهند پیش از انتخابات میاندورهای ۲۰۲۶ به توافق برسند و این قانون تصویب شود. لابی کریپتو نیز به نظر میرسد از طریق کمکهای مالی سیاسی نفوذ خود را افزایش داده است.
با این حال، تغییر شرایط سیاسی یا کاهش محبوبیت حزب حاکم میتواند تصویب قانون را دشوارتر کند. به همین دلیل، آینده CLARITY بیش از هر زمان دیگری به زمان وابسته شده است.
در نهایت؛ قانون کلریتی چه زمانی تصویب میشود؟
در حال حاضر هیچ تاریخ قطعی وجود ندارد. اما بر اساس روند مذاکرات و فشار سیاسی، سه سناریوی اصلی مطرح است:
- اگر مذاکرات سریع پیش برود، احتمال تصویب تا پیش از شروع جدی رقابتهای انتخاباتی ۲۰۲۶ وجود دارد.
- اگر اختلافها ادامه یابد، تصویب به بعد از انتخابات موکول میشود.
- در صورت تغییر توازن سیاسی، حتی ممکن است نسخه فعلی کاملاً بازنویسی شود.
به بیان ساده، قانون کلریتی هنوز در مسیر تصویب است، اما نتیجه آن به سرعت مذاکرات سیاسی در ماههای آینده بستگی دارد. با این حال بسیاری از ناظران معتقدند «نیمه اول سال ۲۰۲۶» محتملترین بازه برای تصمیمگیری نهایی خواهد بود.
